Damit man die Konstruktion der politischen Prozesse versteht, muss die Frage beantwortet werden, was Europa ist.
Europa ist keine Wertegemeinschaft mit einem parlamentarischen Willensprozess (Gesetzgebung).

Immer dann, wenn es um den Vor- oder Nachteil einer Nation im Europäischen Verbund geht, ist festzustellen: Europa ist eine politische und wirtschaftliche Zweckgemeinschaft. Diese Zweckgemeinschaft funktioniert nur, wenn für jedes beteiligte Land der Nutzen zu jeder Zeit größer ist, als der Schaden, den es hätte, wenn es nicht dabei wäre.

Zitat Süddeutsche Zeitung 24.11.2012; Seite Meinung; Martin Winterkorn